考评范围：

全省176个涉农县市区及所辖乡镇、行政村

成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和攀枝花市东区、西区不纳入考评激励范围。国定和省定贫困县在未摘帽期间、贫困村在未退出期间不纳入考评激励范围，贫困县摘帽和贫困村退出后的下一年度纳入考评激励范围

贫困县（市、区）内的乡镇、非贫困村可参与先进乡镇、示范村的考评

考评对象：

县（市、区）党委、政府和乡镇党委、政府及行政村，重点考评乡镇和行政村

分类区差异化考评：

按成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区（凉山州11个深度贫困县纳入川西北生态示范区）开展考评激励工作。

考评标准：

先进县市区：农业高质量发展、宜居乡村、乡风文明善治、生活水平提高、落实农业农村优先发展原则等5大标准

示范村：特色产业、村落宜居、村风文明、村级治理、村民生活等5大指标

《办法》明确，考评将突出产业兴旺和生态宜居——

先进县市区标准：

1、农业主导产业发展水平位列类区前列

2、农村居民人均可支配收入中家庭经营性收入占30%以上

3、特色优势产业产值占农业总产值比重

4、“三品一标”认定及占比、农产品加工业产值与农业总产值比等指标高于类区标准

5、建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运或就近分散处理等处置模式

6、农村生活垃圾污水处理率、农村户用卫生厕所和公共厕所普及率、化肥农药用量减幅等处于类区前列

7、村民小组保洁员全覆盖

8、建成省级卫生县市区

9、创建县级以上文明乡镇、文明村占比分别达50%以上

10、农村居民人均可支配收入2万元左右（成都市达2.5万元以上，川西北生态示范区1.5万元左右）

11、编制实施多规合一的乡村振兴规划

12、重大农村改革年度任务全面完成等标准

先进乡镇标准：

1、达到建成“一乡一业”特色产业专业乡镇

2、各村有农民合作社或农民联合社

3、农户家庭农场（牧场、林场、渔场）

4、村民小组保洁员全覆盖

5、建成省级卫生乡镇、市级以上文明乡镇等标准

6、城乡居民医疗保险参保率达98%以上

7、低保、特困人员救助、养老保险应保尽保等标准

示范村标准：

1、建成优势特色产业专业村

2、主导产业收入占农民家庭经营性收入的60%以上

3、建有农村电商服务站

4、有稳定可靠的新型集体经济收入来源

5、建成“美丽四川·宜居乡村”达标村（特色村落）和省级卫生村

6、村民小组保洁员全覆盖

7、全面落实农村人居环境整治长效管护机制

8、创建成为市级以上文明村

9、普遍开展文明家庭、星级文明户评选活动

10、选择有代表性的村落建设村史馆

第一年度考评：

2019年12月初到次年1月底——

四川各市县要开展本级实施乡村振兴战略考评激励工作，上一级的先进县市区、先进乡镇、示范村必须从下一级的先进中产生

评选流程：

→各市州在工作自查基础上向省上提出申请

→省委乡村振兴领导小组委托相关机构进行第三方评估

→省委乡村振兴领导小组办公室组织抽查并综合打分

→提出建议名单

→省委乡村振兴领导小组审议公示后，由省委、省政府命名为“四川省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）”“实施乡村振兴战略工作先进乡（镇）”“实施乡村振兴战略工作示范村”，并授牌

《办法》明确，将坚持结果应用导向，实行正向激励。为此，四川将对乡村先进县、乡、村给予真金白银的财政补助，并给出一系列真金白银式的激励好政策。

先进县市区：

1、一次性给予6000万元财政资金补助，重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套

2、给予新增建设用地年度计划指标300亩，统筹用于县、乡、村现代农业加工园区、新产业新业态发展、乡村建设必需的建设用地

3、可优先申报土地增减挂钩项目，不受地方挂钩周转指标限制，由省上予以安排

4、优先安排高标准农田建设、土地整理项目，符合条件的新增耕地指标优先纳入国家统筹

5、优先安排省级涉农项目资金

6、人民银行分支行在支农再贷款、再贴现等货币政策工具运用方面给予优先安排

先进乡镇：

1、一次性给予500万元财政资金补助，重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套

2、优先申报使用省下达建设用地指标，优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整理和高标准农田建设项目，同等条件下优先推荐评定信用乡镇

示范村：

1、一次性给予60万元财政资金补助，重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套

2、优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整理和高标准农田建设项目，同等条件下优先推荐评定信用村

此外，县市区、乡镇干部表现情况也将作为干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要参考，示范村的村党组织书记符合条件的纳入优秀村干部定向考录范围，选拔乡镇领导干部时可依据相关政策优先考虑。

《方案》对基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌培育、科技支撑、组织方式等7个方面建设内容给出具体标准。

如在基地建设方面，要求重点聚焦川粮油、川猪、川茶、川竹、川椒、川薯、川药、川桑、川菜、川烟、川果、川鱼等“川字号”优势特色农业产业，选择培育壮大1-2个主导产业，主导产业产值占园区农业总产值的90%以上，单位产出效益高于当地平均水平20%以上。规模上也有规定，如平原地区种植业基地连片核心区规模应在1万亩以上，稻渔综合种养核心区面积应在5000亩以上。

设施设备方面，要求园区高标准高标准农田要达到耕地总面积70%以上，机械化耕作水平达95%以上，省级园区水果、茶叶、蔬菜等农产品预冷率达80%，冷链运输率达50%以上，肉类冷藏率、冷链运输率均达100%，建有规模配套、装备先进的冷链物流基地和配送中心。省级园区农产品产地初加工率达80%以上，农业废弃物资源化利用及回收处置率达85%以上。

园区还要大力发展新业态。益农信息社要实现全覆盖，电商销售额占比达到30%以上，农业社会化服务覆盖面达50%以上。品牌培育也是重点，省级园区品牌农产品产量占比达到75%以上，销售金额占园区销售金额的80%以上。

此外，省级园区主导产业先进实用配套技术推广应用率应达到98%以上。园区要落实新型职业农民认定、管理、培训、扶持、社保、退养等制度，率先实现农民职业化发展。省级园区有新型职业农民的村民小组占比达80%以上。探索让农户合理分享全产业链增值收益的新模式，农民人均可支配收入高出当地平均水平20%以上。

《办法》规定，考核认定将由四川省农业厅组织实施，第一年度的考评工作从2019年12月初开始。市县组织开展本级园区认定评级工作。

市州政府从县级政府申报市州级园区中择优向四川省农业厅推荐，四川省农业厅委托第三方开展评估，四川省委乡村振兴领导小组办公室组织综合分析，提出“四川省现代农业园区”星级建议名单，报省委乡村振兴领导小组审议，经公示后由省政府命名授牌。

四川将对省级园区打分评级，分三星级、四星级、五星级3个档次，每年省财政安排资金5亿元，对认定的五星级、四星级、三星级分别给予一次性补助2000万元、1500万元、1000万元。

第一年，四川将评定35个，其中，三星级15个，四星级10个，五星级10个，以后4年每年据申报情况确定评定和晋级数量，对已认定的每年按考核分值确定保级、晋级、降级。对由三星级晋升为四星级的补差500万元，从四星级晋升为五星级的补差500万元，从三星级晋升为五星级的补差1000万元。降到三星级以下的，取消命名并摘牌。

四川还将在多元投入、用地保障、改革推动、人才支撑等方面强化，对园区建设给予全面政策扶持。

《办法》明确，将整合用好涉农财政资金投向园区建设，支持市县组建农业产业投资引导基金，探索建立农业产业贷款分险制度；新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求，各地按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列，支持农村新产业新业态发展。对从事森林康养、休闲农业和乡村旅游的新型农业经营主体，辅助设施建设用地可再增加3%，园区内符合条件的设施农业项目用地按农用地管理；支持各地打破区域界限，统筹各级园区规划，实现园园相连，连线成带，产业连片集中发展。重点鼓励和支持农业企业家、大中专毕业生、科技人员、退役士兵、返乡农民工等群体进入园区领办农业企业、农民合作社、家庭农场、农业服务组织等。

四川将建立园区建设月报或季报制度，省级园区实行年度考评，动态管理，对园区建设推动不力、进度缓慢、水平不高等情况，要通报批评，责令整改，发生重大农业生态环保事故、重大农产品质量安全事故、重大疫情事故等实行一票否决。

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