| 创美讲堂 | 乡村振兴的关键是找到“村的灵魂” |
|
2018年12月24日，在乡村振兴战略如火如荼开展之际，东方创美邀请到原农业部产业政策与法规司副司长贺军伟来我院举办讲座，就乡村振兴在规划层面应“如何做”谈一谈他的见解。东方创美全体员工参加了此次讲座。贺司长从“源起、政策、规划”三个角度分别阐述了他对乡村振兴规划层面“如何做”的看法。
贺司长强调，想做好乡村振兴，首先要搞清楚乡村振兴是什么，规划落地的客户对象是谁。现在的乡村早已不仅仅是农村人的乡村，也是城市人的乡村；同理，现在的城市也不仅仅是城市人的城市，也是农村人的城市。城乡二元发展的长期不均衡，导致了现在做规划的城市人不懂农村，在乡村的农村人不懂城市。同时，市场内的同质化、抄袭等现象十分严重，业态也比较落后，这都是没有搞清楚"给谁看”的后果。而乡村振兴，最终是要做出让城市人向往的乡村，同时，城市应该成为可拉动乡村发展的动力源泉。
现行的大多乡村振兴的规划方案过于偏向旅游，硬植入太多，很多地方南筑北建，不伦不类，这样的生搬硬套是不行的，而解决这个问题的关键，在于找到这个村的灵魂。
一个村的灵魂可从以下三个方面深入挖掘：
1、村内有原住民 （具备生产劳动能力的青壮年）；
2、以农业农事为主；
3、发掘村的内在文化与性格。
在规划设计时，我们要抓住乡村的灵魂，使得所有设计最终呈现出“可阅读”的状态，易引人发散思绪，真切实际的感受到乡愁、文化与情感。
我国现行的农业政策体系庞大，内容繁复，要想做好规划，必须要懂法懂政策。具体到乡村振兴，有四条底线是必须遵守的——
1、不能更改农村土地集体所有制；
2、不能减少耕地；
3、不能损害原住民的利益；
4、维护生态平衡。
在此基础上，遵守地方的政策法规也十分重要。最关键的，是要了解国家政策的实际指向，明白政策的目的。以产业政策为例，带有指向性的产业政策，其实都有投资方向的指引在内，深入解读政策，在项目中挖掘产业切入点，积极关注国家新出台的政策，对规划都有一定的指导意义。
除此之外，需切切注意的是，政策的可解读性较强，灵活性较大，在规划时，为了避免不必要的麻烦，尽量严格遵守法律法规的相关规定。
拿到项目之后，不要一猛子扎进去就开始做规划，有几个前提条件必须要搞清楚——
1、产权关系要先理清。很多乡村的宅基地归属权至今模糊不清，是否可以算作规划内土地需慎之又慎，以避免日后产生诸多极其繁琐的纠纷。
2、落地阶段，要与村级政府疏通关系，确保落地工作可以顺利实施。用现代企业制度和法制制度铺路。
3、土地资源的利用——明确上一级规划对这片土地的规划设想与要求，必须保持一致。不论从规划要求，还是实际基础设施的铺建都是上下贯通、承前启后的，一味按照自己的思路去规划设想是万万要不得的。总规、土规、城规都要搞清楚、搞明白，产业规划也是不能忽视的一点。
1、要把村子的建设当成一个社区去建设。社区最突出的特点是配套功能完善，对内对外皆可交流，这是城市现代化在日常居住层面的意义所在。把城市的完备功能延伸到农村去，城乡相互交融，各取所需。
2、振兴的乡村一定是有产业的、留得住年青人的乡村。因此，如何导入产业就显得尤为重要，宜居宜业两者缺一不可。产业导入上必须要下功夫，在产业品类上不能盲目跟风，一定要了解农业的特性，要因地制宜，紧跟市场，做出品质，在产业、伴手礼上可多做文章，找到适合当地产业的商业模式。
3、在治理有效层面，一个优良的村内环境是乡村后续发展的前提，改善环境是振兴必不可少的环节，结合村内实际情况，真正做到治理有效是极其重要的。
4、要注重种养配套、生态永续，将养殖、种植、景观同时做在一起，形成复合型产业。
5、找到村子亮点、做出示范效应，引领村子发展。可与政府在此区域的示范点紧密结合，借政策东风。在区域内做出口碑，可吸引更多的项目。
总体来说，实现乡村振兴，在农业、乡村旅游这条路上，必须要找到乡村的灵魂，找到产业合适的切入点。在随后的问答环节，同事们就规划中许多细节问题与贺司长展开了讨论，对法律法规的认知、规划设计的实施都有了更深刻的理解，也为乡村振兴下一步工作的开展打下了更坚实的基础。
（文章内容根据现场讲座录音整理，未经本人审阅）
免责声明：东方创美网站发布的部分文章内容和图片来源于互联网，仅用于学习分享和交流用，版权归原作者所有。因无法核实出处，如有侵犯您的版权和隐私，请及时联系我们删除或注明作者，我们不再承担其他法律责任。
